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西双版纳傣族自治州拥有北回归线上仅存的热带雨林，是我国热带生态系统保存最完整的地区，也是名副其实的“动植物王国”“物种基因库”“森林博物馆”。这里风光旖旎，民族文化多彩，对外开放区位优势不断凸显。

“努力建设成为世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”，这是云南省委、省政府经过深入调研，为西双版纳明确的发展定位。在5月20日至21日省委省政府西双版纳现场办公会上，省委、省政府综合分析西双版纳的资源禀赋、区位优势、优越条件、发展机遇、使命任务，帮助西双版纳理思路、定目标、绘路径，擘画了西双版纳未来发展新蓝图。

西双版纳州委书记郑艺及参会干部们纷纷表示，不但感受到了云南省委、省政府对西双版纳的嘱托和厚爱，还让大家目标更明、思路更清，一定鼓足干劲、力争上游，建设更加美丽的西双版纳。现场办公会结束后第三天，郑艺主持召开专题会议，要求西双版纳各级各部门全面把握、准确理解现场办公会对西双版纳提出的新定位新目标，以奋发有为的姿态、积极进取的状态，全力打造“一城两区”（世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区）新西双版纳。

倾力打造世界旅游名城

西双版纳最宝贵的资源是绿水青山，把绿水青山转化为金山银山的最佳路径，就是发展旅游业。

依托独特的自然生态之美、地理气候之宜、民族风情之韵，西双版纳完全有条件建成全球旅游目的地。作为中国最早开发旅游业的地区之一，西双版纳曾经是国内外游客赴滇旅游的首选之地，是“全球12个最热的旅游目的地之一”，产业基础较好。在云南省打造世界一流“三张牌”中，“健康生活目的地牌”是西双版纳当之无愧的“王牌”，潜力最大、前景最好，打造以热带雨林为依托、康养旅居为特色的世界旅游名城，是发挥西双版纳独有优势的必由之路。

世界旅游名城该怎样打造呢？云南省委、省政府为西双版纳指明了路径：全域打造闻名世界的森林公园和旅游康养名城。

要全域打造闻名世界的森林公园，就必须保护好西双版纳旅游的“根”和“魂”——热带雨林。具体来说，应实施“五大行动”——雨林保护行动、雨林修复行动、雨林回归行动、林城融合行动、环境治理行动。通过推行保护天然林、让古茶园生态环境回归、建设名副其实的森林城市、打造一批特色小镇等多项举措，实现全域景区化、景区公园化、公园森林化。

如何打造世界一流“健康目的地”这张牌？云南省委、省政府为西双版纳明晰了发力点：高水平谋划规划一批世界级旅游康养产品，培养和吸引国内外一流的市场主体，健全完善支持康旅产业发展的体制机制，加快传统旅游产品转型升级，高标准打造跨境旅游示范区，推动文旅深度融合发展，补齐高端住宿和公共服务设施短板。

现场办公会上提到的“国际、生态、康养、智慧”四个关键词，让西双版纳找到了工作的破题点。郑艺表示，西双版纳将立足打造世界旅游名城，把生态作为最大支撑，全力推动雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境整治“五大行动”，全域打造闻名世界的森林公园；把健康生活目的地作为最靓名片，立足“国际、生态、康养、智慧”高端定位，推动文化旅游全面升级，全域打造闻名世界的康养旅游名城。

竭力建成沿边开放示范区

建设成为沿边开放示范区，是云南省委、省政府为西双版纳确立的发展定位之一。从长远看，鉴于西双版纳独特的区位优势，做好沿边开放是一件大事，要把区位优势转变为经济优势，唯一的路径是做好沿边开放这篇文章。

西双版纳是全国唯一拥有水、陆、空、铁国家级对外开放口岸的自治州，是连接国内强大市场与东南亚国际市场的重要节点。中老铁路通车后，西双版纳将由祖国西南边陲的“最末梢”转变为面向南亚东南亚开放的“最前沿”。

开发开放平台多、潜力大，如此优渥的资源和家底，如何用好？如何全面提升沿边开放水平？对此，云南省委、省政府明确要求，作为中老铁路国内段途经的重要边境州，西双版纳必须加快破题，抢抓机遇、认真研究，把中老铁路的通车红利尽快转化为发展动力，加快磨憨铁路口岸基础设施建设，大力提升通关便利化水平，推动跨境物流发展，推动企业“走出去”，促进云南省优势产能、装备、技术、品牌和标准“走出去”。

中老磨憨-磨丁经济合作区是我国与东盟国家建立的首个跨境经济合作区，是建设中老命运共同体的标志性工程。云南省委、省政府要求，西双版纳应准确理解国家支持政策，加大工作力度，形成工作机制，加快推进中老磨憨-磨丁经济合作区建设。

结合西双版纳边境线长966公里，约占全省的1/4，强边固防任务艰巨等实际情况，郑艺表示，将严格按照省委、省政府的要求，立足打造沿边开放示范区，把强边固防作为最强保障，坚持政治安全、意识形态安全、经济安全、生态安全、边境疫情防控一体抓，提高边疆治理能力，坚决扛牢维护边境安全稳定的政治责任。同时把开放合作作为最佳路径，抓住中老铁路建成通车的机遇，主动融入国家区域发展布局，发挥“水陆空铁”四轮驱动的交通优势，加快推进磨憨—磨丁经济合作区建设，创新边境贸易，开展跨境经济合作，全力打造云南对接南亚东南亚的对外开放新高地。

创新发展边境贸易对建设沿边开放示范区尤为关键。未来，西双版纳将按照云南省委、省政府部署，切实用好用足国家支持政策，抓好方便边民贸易，加快落地加工发展，培育“互联网+边境贸易”新业态，深入推进跨境动物疫病区域化管理试点等工作。

全力建设民族团结进步示范区

西双版纳有13个世居民族，少数民族人口占全州户籍总人口的78%，是云南省第一个成立的少数民族自治州，先后被国务院评为“民族团结进步模范集体”，被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”，在全面建成小康的路上做到了一个民族都不能少，在实现社会主义现代化的新征程上也要做到一个民族都不能落下。进入新发展阶段，更应全力巩固民族团结进步、边疆繁荣稳定的大好局面，在社会主义现代化建设新征程中走在前，在铸牢中华民族共同体意识上做示范。

西双版纳有7万多脱贫人口，相当一部分是“直过民族”和人口较少民族，以及边境一线群众，脱贫基础并不牢固。根据云南省委、省政府的部署安排，西双版纳应切实抓好“一平台、三机制”建设等各项工作，把发展村级集体经济摆在更加重要的位置，坚决守住在任何时候、任何情况下都不出现规模性返贫这条底线。

当前，西双版纳60%的就业人口由第一产业吸纳，60%的农民人均可支配收入来自农产品经营性收入，60%的规模以上工业企业从事农产品加工。未来很长时间内，西双版纳都将是一个典型的农业州，发展的出路就在于全面落实“大产业+新主体+新平台”发展思路，真正做到拉长长板、补齐短板。

郑艺表示，将立足打造民族团结进步示范区，把民生福祉作为最大追求，牢牢抓住铸牢中华民族共同体意识这个核心，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，依法治理民族宗教事务，夯实各族人民群众“五个认同”的思想根基；把产业实体作为最实根基，建立橡胶、文旅康养、普洱茶、现代农林四大重点产业链链长制，探索聚焦优势特色产业招大引强、招群引链的大招商机制，全力以赴做强旅游产业、做深橡胶产业、做优茶产业、做大特色畜牧业、建设“滇南粮仓”、打造绿色高端“热带果园”。

为更好地促进民族团结进步，西双版纳将坚决做好依法治理民族宗教事务，牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”核心要义，深化民族团结进步教育，深入实施民族团结进步“十县百乡千村万户”工程，持续开展“结对子”“手拉手”“一家亲”活动，做好国家通用语言文字推广普及工作，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境。

西双版纳报供稿